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家庭經營是新型農業經營體系的主體
臺州市農業龍頭企業協會2013-06-03瀏覽:2598
  家庭經營是我國農村的基本經營制度。構建新型農業經營體系必須堅持家庭經營為主體、主力和主導。認為家庭經營無法實現規?;?,把家庭經營等同于小農經濟是認識誤區。堅持家庭經營為主體是農業生產的特點和家庭的社會經濟屬性決定的。堅持家庭經營為主體的農業生產經營方式是歷史的必然,是人類在經歷無數次嘗試后得出的適合農業發展的正確選擇。構建新型農業經營體系,還需在堅持家庭經營的基礎上實現多元互動、多元互補。

  2013年中央一號文件圍繞現代農業建設,提出要充分發揮農村基本經營制度的優越性,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。構建新型農業經營體系不是對原有基本經營制度的否定,而是對原有制度的進一步完善,從而實現多元互動,多元互補,聚力發展。這其中,家庭經營是基礎,構建新型農業經營體系必須堅持家庭經營為主體、主力和主導。

  一、破除認識誤區,正確看待家庭經營
  當今社會對家庭經營存在一些認識上的誤區,認為家庭經營無法實現規?;?,把家庭經營等同于小農經濟。在構建新型農村經營體系中,首先要破除這一認識誤區。

  1. 家庭經營不等于小農經濟。
  根據上海辭書出版社和農業出版社1983年版《經濟大辭典》的定義,“小農經濟,亦稱農民個體經濟,一般指以家庭為單位,完全或主要依靠勞動者自己的勞動,獨立經營小規模農業,以滿足自身消費需要為主的經濟?!逼涮攸c一是分散;二是生產力低下;三是勞動者是家庭內部成員;四是生產出來的產品都用來自己消費或絕大部分用來自己消費,而不是進行商品交換。由此可見小農經濟是與農業經營規模較小和農業生產市場化程度不高以及機械化程度、技術水平較低密切相連的,屬于傳統農業經濟范疇。在生產力極端落后,農業生產規模較小、經營市場化程度較低的情況下,家庭經營組織下的農業經濟形式大都是小農經濟。但是現代的家庭經營是開放的經濟組織形式,其生產過程采用了先進的機械、電子和化肥農藥等耕作技術,許多社會化服務已經滲透到生產過程的各個環節,家庭只是組織者、管理者,而非具體實施操作者,很多作業都是在社會化大分工和大協作下完成的;生產規??梢允菐资€,也可以是幾百畝,幾千畝,甚至幾萬畝,美國的家庭農場平均在3500畝以上;生產出來的產品也主要用于市場交換,因此現代家庭經營組織下的農業經濟已經完全突破傳統意義上的家庭經營概念,不再是小規模的、落后的、封閉的、自給自足的小農經濟,而成為現代農業經濟的重要組織形式。

  2. 家庭經營可以實現規?;?。
  一些人認為家庭經營使土地過于分散和零碎,難以實現農業規模經營。這種認識不但沒有搞清楚農業規?;母拍?,而且對農業家庭經營的運作缺乏深入思考。一是農業的規?;洜I不僅僅意味著只是集中土地?,F代農業的規?;部梢允钱a業布局的規?;?、產業鏈條的規?;?、組織的規?;约胺盏囊幠;?,如農業生產資料供給、農業技術服務、農產品銷售加工、農業服務體系等,完全可以依靠農戶專業合作的形式,通過分戶生產,聯合加工,實現某一產品在區域內形成專業化分工的社會化大協作和規?;笊a。二是家庭經營并不意味著一個家庭只可以經營自家土地。不愿意從事農業生產的農戶可以把土地轉租給只以農業為主的職業化農戶,從而實現土地集中型的適度規模經營。在我國,隨著人口流動的不斷增加,這種形式的土地流轉將按照市場化的規律持續推進,適度規模的家庭農場和專業大戶是未來農業發展的趨勢??梢?,農業家庭經營與農業規?;洜I之間并不矛盾,農業規?;洜I是家庭承包經營的延伸和發展,其本質是為了進一步解放和發展農村生產力。三是家庭經營實現規?;某潭群退俣热Q于城市化吸納勞動力的程度和速度。只有當城市化進程中真正按照市場規律而不是人為的扭曲市場需求,大量吸納農村勞動力,使進城農民能夠安居樂業,無后顧之憂時,他們才愿意退出農地經營,那些專門從事農業的農戶才有可能擴大規模。目前,家庭經營在土地問題上實現規?;恼系K,不在家庭經營自身,而在于城鎮化率還不夠高,而且也存在著假城鎮化的現象,一億多農村勞動力進了城,但沒有成為真正的市民,他們還有著太多的后顧之憂,無法退出農地,自斷后路,那些職業化農民也就無法擴大土地的經營規模。

  3. 家庭經營同樣可以建成現代農業。
  一是家庭經營同樣可以實現生產機械化。使用機器是現代農業的基本特征,一說到機器,有人就覺得很昂貴,不是一般家庭所消費得起的,其實,機械化可以是大規模型的,比如美國,可以是中等規模型的,比如歐洲,還可以是小規模型的,比如日本。日本農業的機械化早在上個世紀中期,就已經在家庭普及了,那時每100戶農戶擁有拖拉機112臺、插秧機53臺、聯合收割機30臺,我國上世紀七十年代出現的手扶拖拉機就是萬里同志到日本訪問從日本引進的。隨著生活水平的提高和科技的進步,“買得起、用得好、有效益”的農機將越來越多地進入尋常百姓家。二是家庭經營同樣可以實現產品標準化、商業化、高質量化。隨著市場經濟的發展,普通農戶都明白一個道理,要想把農產品賣出去,賣得好價錢,必須首先知道種什么,怎么種。那些農產品經紀人也會自然要求農民種什么,教會農民怎么種。這種“訂單農業”就確保了農產品的標準化、商業化和高質量化。三是家庭經營同樣可以實現服務的社會化。隨著各種服務體系的發育生長,一種農產品從播種到收割到加工到銷售等各個環節,無需全部親歷親為“閉門造車”,完全可以花錢買服務,坐在家里,一個電話一個網絡郵件,就有人送上門來。這在發達國家早已成為定式,在我國也已屢見不鮮。

  二、堅持家庭經營為主體是農業生產的特點決定的

  1. 農產品是一個活的生命體,這一自身屬性決定了農產品不可能像工業產品一樣統一、集中生產。
農業生產過程是人們利用自然界的各種資源和養分對有生命的動植物進行產品生產的過程。這種生命的再生產不同于工業生產。一是其對環境所表現出來的選擇性是主動的,一般不可搬移,而工業產品所表現出來的對環境的選擇性則是被動的,可以隨意改變;二是農產品的生產是一個具有時間順序的連續過程,各個環節只有繼起性,而工業產品則可以具有并列性;三是工業產品是無生命的,可以搬移、分割,可以按照人的意志來設計和生產,可以進行作業交叉,也可以進行多條流水線集中生產,而農產品的生產有其自身的周期性,生產的各個階段有著明確的間隔和時間順序,整個生產過程只能由一個階段到另一個階段依次而不間斷地進行,無法集中資源一次性完成各個階段的操作;四是農業生產具有嚴格的季節性和地域性,生產時間和勞動時間不一致。各種農產品都有他們最適宜的自然生長條件,不同自然條件下,生產農產品的人工投入以及最后得到的產品的產量和質量都會有所差異,因此其生產過程需要因地制宜,不能隨意地更改生產時間、地點和環境。五是在農業生產的整個過程中,除了勞動時間外,動植物還需要一定的時間來完成自身的生產過程。人需要十月懷胎,而一個雞蛋的生成時間必須25.5小時。舍此就無法產生一個完整的生命體,完成一個生命周期。因此,農業的勞動時間要比生產時間短,但是勞動卻貫穿著生產的整個過程,而且需要隨時關注,靈活把握。這些問題的解決,只有通過以家庭經營為主體的組織形式,才是最有效的途徑。

  2. 農產品生產過程的整體性決定了無法衡量某一單獨時期內勞動的質與量。
無論是農業生產還是工業生產,都需要解決效率問題,而要解決效率問題,首先必須解決激勵問題,要解決激勵問題就需要準確計量勞動者勞動的質和量,并與報酬掛鉤。在農業生產中,勞動很少有中間產品,勞動者在生產過程中各環節的勞動支出狀況只能在最終產品上表現出來,但是農業生產的自然條件迥異且具有不可控性,因此各個勞動者在某一時刻的勞動支出對最終產品的有效作用很難計量。這時,只有在以家庭為經營單位的條件下,才有可能較好地做到將農業生產者在生產過程中各項勞動的質與量與最終的勞動成果及其分配直接緊密聯系起來。

  3. 農業生產的特點決定了其生產作業大都須由同一勞動者連續完成。
在農業生產的過程中,同一時期的作業比較單一,不同時期的不同作業多數必須由同一勞動者連續完成。農業生產更像教師教書和醫生看病一樣,是個良心活,用心和不用心大不一樣。學生頻繁更換老師,患者頻繁更換醫生,失去連續性,學生的學習和患者的醫治都會大受影響。種莊稼也像養孩子,每時每刻都要不間斷地關注他的冷暖饑渴,狀態變化,一有閃失,后患難測。為了不誤農時,在播種、收割、基礎設施建設等生產活動也會出現協作,通過協作可以及時完成作業,但是這些協作多是簡單的合作。就是這些簡單的合作,大都也需要在同一勞動者具體組織管理下實施操作。除此之外的大部分作業很難施行嚴格的分工協作,因此大田農業生產不適合采用工廠化勞動,而更適合采取家庭經營方式。

  三、堅持家庭經營為主體是家庭的社會經濟屬性決定的
  
  1. 多因素維系的家庭成員關系決定了家庭是一個最緊密的有機整體。
家庭既不是一個單純的經濟組織,也不是一個單純的政治組織或文化組織,他有別于任何其他形式的組織,其維系成員關系的紐帶具有多重性、復雜性和穩定性,既有經濟因素,又有血緣、心理、情感、文化、倫理、社會、政治等多重因素,這些因素不僅難以把握、不可言傳、無法量化,且相互交織、錯綜復雜,在諸多關系的調適中,宜濃則濃、宜淡則淡;宜多則多、宜少則少;遠近親疏,應時變化。自我生成,無需外力,是一個有機的統一體,其他力量很難打破。在此基礎上形成的共識與合力,自然是最大化的,追求的利益與目標自然具有高度的一致性,每個成員都會在農業生產勞動過程中,心往一處想,勁往一處使,無需監督管理。

  2. 家庭成員在性別、年齡、體力、技能上的差別有利于勞動分工和勞動力及勞動時間的最佳組合。
農業生產作業項目,對勞動者體力和智力要求呈現多層次、多樣化特點,而農戶家庭成員在性別、年齡、體力、智力上的多層次、多樣性正好與此相適應。平時一人為主,忙時全家上陣,必要時還可以少量雇工,農閑時除了照看人員外,其他人還可以外出兼業,這樣,家庭就成為一個小而全的生產單位,家庭成員在時間上和勞動力上的利用都可能達到最佳組合。因此,以家庭為單位組織農業生產能夠最充分地利用各種勞動力,最有效地配置閑置勞動時間,恰當地進行勞動分工,通過家庭成員相互默契的合作與協調,提高作業質量和效率。舒爾茨發表于1964年的學術專著《改造傳統農業》一書中認為,傳統農業在給定的條件下并不存在資源配置的效率低下問題,各種生產要素都得到了最佳配置,且充分發揮了自己應該發揮的作用。即使專門從事這方面研究的專家,也找不出資源配置出了什么問題。

  3. 最佳利益共同體的特性決定了家庭經營的動力是內生性的,且創造力全部用于生產性的努力,而不用于分配性的努力。
家庭成員之間組成的這個利益共同體,無論從哪個方面考量,都是無與倫比的最佳組合,其水乳交融的緊密關系是無可替代的。不論內部矛盾沖突多大,一遇外部矛盾都會擱置爭議,共同向外。從這個意義上說,家是國的縮小,國是家的放大。在這種關系上形成的家庭經營組織形式,無需精密的勞動計量與勞動報酬相銜接來激發活力,每個成員都會自愿地把家庭的利益當成自己的利益,在生產勞動過程中,戮力同心,不講價錢,不計報酬,拼命工作。這種自發性的自覺行為,更能激發出勞動者的主動性和創造力,從而實現管理成本最低,而管理成效最高的目標。其他非家庭性的利益共同體組織,總有一部分人把創造力用于非生產性努力,熱衷于分配別人的財富而非自己創造財富,使創造力耗散導致效率衰減。

  四、堅持家庭經營為主體是世界農業的發展經驗

  縱觀世界農業發展的經驗,無論是發達國家還是發展中國家,以家庭經營為主體,都是農業生產經營的最佳組織形式。

  縱向上看,在各種人類社會制度下,農業家庭經營始終是農業生產的基礎。在原始社會時期,人類就是以家庭或部落為單位,進行著采集和狩獵以及簡單的農業生產。在奴隸制社會,以奴隸主家庭為單位組織奴隸進行農業生產。在封建社會,農業更是經歷了幾千年漫長的以家庭為單位的農業生產時期。到了資本主義階段,盡管資本主義工業革命把家庭農業納入了資本主義大生產的軌道,但是卻沒有把農業以家庭為基本生產經營單位的格局改變,農業順應資本主義生產關系和生產力的發展而以一種新的面貌,即資本主義“家庭農場”的形式出現。多年的社會主義實踐,蘇聯的集體農莊失敗了,中國的人民公社失敗了,中國改革開放以來家庭承包經營的成功經驗,也充分證明家庭經營為主體是經濟效益最大化的農業生產經營方式。美國、加拿大、澳大利亞、法國平均每個農業經濟活動人口耕地面積分別是我國的326倍、660倍、487倍、145倍,而我國近些年糧食總產和肉類總產均居世界第一。我國耕地占世界的7.2%,而2010年稻谷、小麥、玉米分別占世界總產的30%、18%、21%,可見我國小規模的家庭經營效率之高、效益之大。

  橫向上看,發達國家的成功范例大都是家庭經營體制。英、法、美、德、日等國家,農業有80%以上屬于家庭農場。英國是最早進入資本主義時代的國家,也是馬克思主義經典作家用以考察資本主義制度發展演變規律的主要對象。在英國,隨著十九世紀英國谷物法的廢除,自有自營的農場比例不斷增加,英格蘭和威爾士的自營農場,在英國農場總數中所占的比例不斷加大,1914年為11.3%,1983年躍升為74.4%。與此同時,自營農場面積在農場總面積中所占的比例也在不斷提高,1914年為10.9%,1983年上升為60.2%。如果把北愛爾蘭的情況考慮在內,這一比例會更高。在美國,在其農場演變的半個多世紀里,雖然農場數目減少了,但是大多數商品化農場都是由家庭經營的,立足于全家人的勞動,不雇傭工人或在農忙季節少量雇工,而美國許多雇工大農場是依靠政府各種補貼才得以生存和發展。在德國,經過私有化土地所有制改革,至1995年成立了3萬多個不同形式的農場,其中約有90%是家庭農場或合伙農場。在法國,家庭農場是基本經營單位,盡管在二次世界大戰后,其農場規模經歷了由小到大,數量由多到少的演變過程,但農場經營規模的擴大并沒有改變家庭農場占主導地位的格局,公司制農場僅占農場總數的10%左右。在日本,由于人多地少和土改后分田到戶,普遍采取一家一戶的小規模經營,目前的專業農戶仍然主要依靠家庭勞動力進行耕作。在原實行計劃經濟體制的國家里,除南斯拉夫和波蘭外,在一段時期內實行了農業的集體化經營,但是經濟效益普遍不佳,都逐漸恢復了以家庭經營為主的農業經營格局。

  由此可見,堅持家庭經營為主體的農業生產經營方式是歷史的必然,是大勢所趨,是各時期,各國經驗的總結,是人類在經歷無數次嘗試后得出的適合農業發展的正確選擇。

  五、堅持家庭經營基礎上的多元互補

  家庭經營很好地解決了農業生產內部組織問題,但這種組織形式要更好發揮作用還必須具備一定外部條件。因此,構建新型農業經營體系,還需在堅持家庭經營的基礎上實現多元互動、多元互補。具體來說,這一新型體系應包括以下六個方面:

  一是新型職業化農民。
  培育有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業化農民是構建新型農業經營體系的關鍵。新型職業農民在身份上不一定是農民,但是其從事的是農業工作,由于新型職業化農民的綜合素質和專業技能優勢,他們可以帶來更好的經濟效益,他們將固定乃至終身從事農業,是農業的真正繼承人。

  二是農業專業大戶。
  專業大戶是土生土長的農民土專家,他們在家庭承包經營的框架內,通過投入要素的增加和組合的優化,使家庭經營的容量得到有效的擴充和提升,是對家庭內部開發致富領域的拓展。發展專業大戶既符合農業結構升級轉型的內在要求,又符合專業化的發展方向,更符合農村家庭的致富愿望。專業大戶的培養,是我國構建新型農業經營體系不可或缺的一個重要組成部分。

  三是家庭農場。
  家庭農場是以家庭成員為主要勞動力,從事農業規?;?、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體,類似于傳統農業中的自耕農。中科院研究員黨國英認為,我國農戶平均經營規模應在60畝以上,種糧的多一些,種菜的少一些?,F階段,種糧規模百畝以上,土地利用率會提高10%,經濟效益會提高25%。根據目前管理水平,技術裝備,服務配套體系等多種因素,平原地區種糧農戶不宜超過300畝,種菜不宜超過30畝。家庭農場應是我國農業未來的發展方向。

  四是農民專業合作社。
  農民專業合作社是家庭承包經營基礎上,同類農產品生產經營者或同類生產經營服務的提供者、利用者,它是建立在自愿聯合、民主管理基礎上的互助經濟組織。它不但可以提高農民組織化程度,還可以連接小農戶與大市場,提供社會化服務,承擔起農民組織、產業延伸、市場中介、分散風險和社會化服務等多種功能。同時,農民專業合作社是以家庭經營為基礎,入社自愿,退社自由的專業合作,這既體現了農業合作的一般特點,又反映了農業發展現實,真正做到了“生產在家,服務在社”。

  五是帶動效應明顯的龍頭企業。
  龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素,帶動農戶發展專業化、標準化、規?;?、集約化生產,是現階段構建新型農業經營體系的有生力量。這里需要強調的是,對龍頭企業的選擇,最重要的一條就是對農民具有明顯的帶動效應而非擠出效應或“替代”效應。對那些只“代替”、不“帶動”農戶的大公司大企業,不僅不能支持,還應嚴格限制。

  六是農業服務組織。
  新型農業社會化服務組織發展起來,可以有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中,能夠把千家萬戶的分散生產經營變為千家萬戶相互聯結、共同行動的合作生產、聯合經營,實現小規模經營與大市場的有效對接,大幅度降低市場風險。我國過去“公社﹢社員”的路子教訓已經慘痛;眼下“公司﹢農戶”的弊端正在顯現;未來“農戶﹢農戶”的形式才是正途。

  總之,家庭經營是我國農村的基本經營制度,堅持家庭經營為主是保證我國農業生產得以高效、順利進行的基礎保障,是農業進步和發展的基石。多元發展是對農村基本經營形式的拓展和補充,通過多元互動、多元互補可以讓農業家庭經營得到延伸和發展,進而確保家庭經營這一最適于農業生產的基本制度的穩定。
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